Công tác giải ngân vốn đầu tư công đạt nhiều kết quả
Trong năm 2024, tổng kế hoạch đầu tư công ngân sách tỉnh quản lý để thực hiện dự án là gần 4.556 tỷ đồng, trong đó đã giao chi tiết đến từng dự án gần 4.377 tỷ đồng, đạt 96% kế hoạch.
So với năm 2023, tỷ lệ giải ngân của tỉnh cao hơn 9,5%, cao hơn trung bình chung cả nước 10,21% (29,39% kế hoạch), đứng đầu 5 tỉnh Tây Nguyên, đứng thứ 13/63 tỉnh, thành phố và đứng thứ 19/107 đơn vị được giao thực hiện kế hoạch đầu tư công.
Công tác giải ngân vốn đầu tư công có nhiều cải thiện so với cùng kỳ năm 2023, đến ngày 31/7/2024 đã giải ngân đạt 38,9% kế hoạch (cao hơn 10,7% so với cùng kỳ năm trước).
Tỉnh đã hoàn thành việc phân bổ kế hoạch vốn đầu tư phát triển nguồn ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh giao thực hiện 3 Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2021 - 2025 với tổng số vốn hơn 4.500 tỷ đồng, đến nay, đã giải ngân được 36,14%.
Đối với Dự án đường bộ cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột, dự án thành phần 3 do tỉnh Đắk Lắk làm cơ quan chủ quản, đến nay, đã hoàn thành giải phóng mặt bằng, bàn giao đạt 99,7% toàn tuyến, tổng giá trị xây lắp đạt 16,8%, nguồn vốn được giao đã giải ngân đạt 84,27%, công tác bố trí bãi thải, cung cấp mỏ vật liệu được bảo đảm theo tiến độ.
Các hoạt động văn hóa, đối ngoại, an sinh xã hội tiếp tục được quan tâm đẩy mạnh. Chào mừng kỷ niệm 120 năm Ngày thành lập tỉnh (22/11/1904 - 22/11/2024), tỉnh đã khởi công xây dựng 1.500 căn nhà, đã bàn giao, đưa vào sử dụng 1.155 căn, số còn lại dự kiến hoàn thành trong tháng 10/2024.
Quốc phòng, an ninh được tăng cường, hội nhập quốc tế đạt kết quả tích cực, an ninh trật tự và an toàn xã hội cơ bản bảo đảm.
Để đạt được kết quả trên, thời gian qua tỉnh đã chỉ đạo các Sở, ngành, địa phương tập trung triển khai kế hoạch thu tiền sử dụng đất; đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư; điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện, các nội dung liên quan đến mỏ vật liệu, khoáng sản, bãi đổ thải phục vụ cho công trình, dự án; thanh toán cho các dự án khi có đủ điều kiện giải ngân…
Công ty Quý Hoàng – Thương hiệu đồng hành cùng những dự án đầu tư
Trong quá trình khảo sát về tính hiệu quả quản lý các dự án đầu tư xây dựng về quản lý sử dụng nguồn vốn Nhà nước phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn, điển hình trong số các đơn vị thường xuyên trúng các gói thầu thi công xây dựng là Công ty TNHH xây dựng Quý Hoàng (Công ty Quý Hoàng).
Công ty Quý Hoàng có địa chỉ tại số 17 Trần Thánh Tông, thị trấn Ea Kar, Huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk do Lê Văn Tùng là người đại diện pháp luật.
Theo tìm hiểu, Công ty Quý Hoàng với vai trò độc lập và liên danh đã trúng khoảng 38 gói thầu có tổng giá trị hơn 334 tỷ đồng. Tuy nhiên, hầu hết các gói thầu này đều có mức chênh lệch giữa giá dự toán và giá trúng thầu ở mức thấp, thậm chí có gói mức tiết kiệm gần bằng “0”.
Một số gói thầu mà Công ty Quý Hoàng tham gia có tỷ lệ tiết kiệm ngân sách Nhà nước thấp như:
Ngày 19/12/2023, ông Trần Đình Toản, Giám đốc Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng (QLDA ĐTXD) huyện Ea Kar đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 3: Chi phí xây lắp công trình Nhà văn hóa xã Ea Pal, huyện Ea Kar.
Công ty Quý Hoàng trúng thầu với vai trò độc lập, giá trúng thầu là 4.463.320.000 VND, giá gói thầu là 4.467.907.000 VND, gói thầu tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước “cho có” 4,5 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,1%.
Chỉ sau 6 ngày, ngày 25/12/2023, ông Trần Đình Toản, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Ea Kar đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 09: Thi công xây lắp và thiết bị thuộc Dự án Hệ thống xử lý nước thải Cụm công nghiệp Ea Đar, huyện Ea Kar.
Công ty Quý Hoàng trúng thầu với vai trò liên danh, giá trúng thầu là 24.094.939.000 VND, giá Dự toán gói thầu được duyệt sau khi phê duyệt KHLCNT là 24.296.090.000 VND, gói thầu tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước khoảng 201 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,8%.
Trước đó chưa đầy 1 tháng, ngày 30/11/2023, ông Trần Đình Toản, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Ea Kar đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 07: Chi phí xây dựng công trình Đường giao thông liên xã Ea Sar đi xã Ea Sô, huyện Ea Kar.
Công ty Quý Hoàng trúng thầu với vai trò liên danh, giá trúng thầu là 27.333.823.000 VND, giá Dự toán gói thầu được duyệt sau khi phê duyệt KHLCNT là 27.361.911.000 VND, gói thầu tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước khoảng 28 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm cho có khoảng 0,1%.
Ngày 28/09/2023, ông Trần Đình Toản, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Ea Kar đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 02: Chi phí xây lắp công trình Đường giao thông liên xã Ea Pal đi Cư Ni.
Công ty Quý Hoàng trúng thầu với vai trò liên danh, giá trúng thầu là 10.872.063.000 VND, giá Dự toán gói thầu được duyệt sau khi phê duyệt KHLCNT là 10.885.239.000 VND, gói thầu “siêu” tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước khoảng 13 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm cho có khoảng 0,1%.
Ngày 05/12/2022, ông Trần Đình Toản, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD huyện Ea Kar đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 02: Chi phí xây lắp công trình Đường giao thông Cư Ni đi Ea Pawl, huyện Ea Kar.
Công ty Quý Hoàng trúng thầu với vai trò liên danh, giá trúng thầu là 5.322.155.000 VND, giá Dự toán gói thầu được duyệt sau khi phê duyệt KHLCNT là 5.326.783.000 VND, gói thầu tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước khoảng 4,6 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,08%.
Tiếp đến, ngày 15/02/2023, ông Nguyễn Đình Thìn, Phó Giám đốc Ban QLDA ĐTXD công trình giao thông và nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đắk Lắk đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 02: Thi công xây dựng Công trình: Xây dựng đồng ruộng đất trồng lúa khu tái định canh số 02 (xã Cư Bông, huyện Ea Kar) thuộc Hợp phần bồi thường GPMB, di dân và tái định cư Dự án hồ chứa nước Krông Pách Thượng.
Công ty Quý Hoàng trúng thầu với vai trò liên danh, giá trúng thầu là 17.336.125.000 VND, giá Dự toán gói thầu được duyệt sau khi phê duyệt KHLCNT là 17.391.342.000 VND, gói thầu “siêu” tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước khoảng 55 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,3%.
Trước đó, cũng tại Ban này, ngày 22/9/2020, ông Phạm Văn Hạ, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD công trình giao thông và nông nghiệp phát triển nông thôn tỉnh Đắk Lắk cũng đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, gói thầu thi công xây dựng hệ thống kênh chính và chỉ tiêu thiết kế Hồ Yên Ngựa thuộc dự án hồ chứa nước Yên Ngựa.
Công ty Quý Hoàng trúng thầu với vai trò liên danh, giá trúng thầu là 16.947.472.000 VND, giá dự toán gói thầu là 16.975.352.000 VND, gói thầu tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước khoảng 27 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,1%.
Ngày 27/12/2022, ông Lữ Ngọc Sinh, Giám đốc Ban QLDA ĐTXD công trình dân dụng và công nghiệp đã ký Quyết định phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 02: Thi công xây dựng và cung cấp, lắp đặt thiết bị, thuộc công trình Hệ thống cấp nước cho thị trấn Liên Sơn và các xã Đắk Liêng, xã Đắk Nuê, huyện Lắk.
Công ty Quý Hoàng trúng thầu với vai trò liên danh, giá trúng thầu là 81.204.370.000 VND, giá Dự toán gói thầu được duyệt sau khi phê duyệt KHLCNT là 81.237.305.000 VND, gói thầu tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước khoảng 33 triệu đồng, tỷ lệ tiết kiệm khoảng 0,04%.
Đặc biệt, ông Đinh Xuân Hồng, Phó Giám đốc Trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường Đắk Lắk ký Quyết định cho Công ty Quý Hoàng trúng thầu gói thầu thi công xây dựng và cung cấp thiết bị công trình cấp nước sinh hoạt xã Ea Bông, huyện Krông Ana, tiết kiệm cho ngân sách nhà nước 0 đồng
Cụ thể, ngày 16/4/2019, ông Đinh Xuân Hồng, Phó giám đốc Trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường Đắk Lắk đã ký Thông báo kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu thi công xây dựng và cung cấp thiết bị công trình cấp nước sinh hoạt xã Ea Bông, huyện Krông Ana.
Công ty Quý Hoàng trúng thầu với vai trò liên danh, giá trúng thầu là 11.554.964.000 VND, giá dự toán gói thầu là 11.554.964.000 VND, đồng nghĩa tỷ lệ tiết kiệm cho ngân sách nhà nước là 0 đồng.
Trao đổi với phóng viên về vấn đề trên Luật sư Phạm Văn Thảo, Đoàn Luật sư thành phố Hà Nội cho rằng: Đầu tư công là hoạt động đầu tư của Nhà nước vào các chương trình, dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội và đối tượng đầu tư công khác. Hoạt động này là hoạt động không thể thiếu trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia. Nhờ đầu tư công mà cơ sở hạ tầng phát triển, kinh tế xã hội, đời sống của người dân được nâng cao. Đây là công cụ cần thiết của Nhà nước để khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường, là đòn bẩy kinh tế để đầu tư các khu vực còn lại phát huy hiệu quả cao thông qua việc xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, đồng thời phát triển các mặt xã hội mà các thành phần kinh tế tư nhân ít khi tham gia được.
Đấu thầu là một trong những công việc quan trọng trong quá trình thực hiện các hoạt động đầu tư công, việc đấu thầu một cách công khai, minh bạch sẽ tạo ra môi trường cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các nhà thầu. Tuy nhiên trên thực tế, có tình trạng nhiều địa phương mở hồ sơ đăng ký đấu thầu dự án nhưng không công bố thông tin rõ ràng, rộng rãi, thay vào đó lại cố tình làm mập mờ thông tin để không nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư kịp thời tiếp cận. Từ đó, các địa phương dễ dàng phân chia dự án cho những doanh nghiệp “quen mặt”. Thực tế này đang làm sai bản chất của việc đấu thầu, có thể dẫn đến sự thỏa thuận, móc nối giữa địa phương và doanh nghiệp.
Do đó, trong thời gian tới, cấn tiếp tục tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi về hoạt động lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư, đặc biệt đối với những gói thầu có nhiều kiến nghị, phản ánh tiêu cực, vi phạm; những gói thầu có ít nhà thầu tham gia dự thầu và có tỷ lệ tiết kiệm thấp; những trường hợp một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư, bên mời thầu trong thời gian dài. Trường hợp phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật thì kịp thời có biện pháp xử lý theo đúng quy định của pháp luật.
Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 29/7/2024 của Thủ tướng Chính phủ nhằm đẩy mạnh, nâng cao hiệu lực, hiệu quả thi hành Luật Đấu thầu nêu rõ:
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, công tác đấu thầu tại các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp còn tồn tại một số bất cập như: thời gian đấu thầu kéo dài, hiệu quả đấu thầu chưa đạt được như kỳ vọng; các bên tham gia hoạt động đấu thầu (người có thẩm quyền, chủ đầu tư, bên mời thầu, tư vấn đấu thầu...) chưa thực hiện đầy đủ trách nhiệm theo quy định; năng lực cán bộ còn hạn chế; còn để xảy ra sai sót, vi phạm trong hoạt động đấu thầu; chưa bảo đảm việc công khai, minh bạch thông tin về đấu thầu theo quy định.
Do đó, Thủ tướng Chính phủ yêu cầu các bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp nhà nước tăng cường tổ chức thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý kiến nghị, xử lý vi phạm trong đấu thầu; thường xuyên theo dõi, giám sát hoạt động đấu thầu, khi phát hiện có dấu hiệu không đảm bảo mục tiêu cạnh tranh, công bằng, minh bạch thì phải có biện pháp chấn chỉnh kịp thời. Trong đó, chú trọng kiểm tra đối với những gói thầu có ít nhà thầu tham dự, giá trị tiết kiệm thấp; một nhà thầu trúng nhiều gói thầu tại một địa phương, một chủ đầu tư trong thời gian dài nhưng có hiệu quả kinh tế thấp.
Trường hợp cần thiết hoặc phát hiện vi phạm nghiêm trọng cần chủ động đề xuất thanh, kiểm tra đột xuất hoặc chuyển cơ quan điều tra; xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm, chấn chỉnh kịp thời, triệt để những tồn tại, hạn chế trong công tác đấu thầu thuộc phạm vi phụ trách…
Việc thực hiện hiệu quả các dự án đầu tư công sẽ góp phần làm phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng cơ sở đồng bộ và hiện đại, phục vụ đời sống nhân dân. Thương hiệu và Công luận sẽ tiếp tục thông tin về chất lượng, sản phẩm của các gói thầu và đơn vị cấp vốn thực hiện dự án của Công ty Quý Hoàng trong bài viết tiếp theo.
Minh Đức - Trần Mạnh
