Sáng 8/11, thừa uỷ quyền của Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Văn hóa, Thể thao và Du lịch (VH,TT&DL) Nguyễn Văn Hùng trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo.

Tăng diện tích quảng cáo trên ấn phẩm báo, tạp chí để giúp cơ quan báo chí tăng nguồn thu, thực hiện tốt hơn cơ chế tự chủ tài chính

Theo bộ trưởng, để kịp thời thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách của Nhà nước, bắt kịp sự vận động và chuyển biến của xã hội, việc xây dựng dự án luật sửa đổi này là yêu cầu cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Trên cơ sở đó, hoàn thiện cơ chế, chế tài để xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật về quảng cáo nhằm bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng; đảm bảo ngày càng tốt hơn quyền của tổ chức, cá nhân kinh doanh quảng cáo.

Thẩm tra, Chủ nhiệm Uỷ ban Văn hoá - Giáo dục của Quốc hội Nguyễn Đắc Vinh tán thành sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo năm 2012; cơ bản nhất trí với phạm vi sửa đổi, bổ sung luật.

Dự thảo luật sửa đổi quy định diện tích quảng cáo trên báo in không được vượt quá 30% tổng diện tích một ấn phẩm báo hoặc 40% tổng diện tích một ấn phẩm tạp chí, trừ báo, tạp chí chuyên quảng cáo và phải có dấu hiệu phân biệt quảng cáo với các nội dung khác.

Theo ông Nguyễn Đắc Vinh, vấn đề này còn ba loại ý kiến khác nhau. Bên cạnh ý kiến tán thành, loại ý kiến thứ hai đề nghị giữ nguyên như quy định hiện hành, vì việc tăng diện tích lên tới gần 1/2 tổng diện tích là quá lớn, chưa thật sự hợp lý và phù hợp với chức năng của báo chí nước ta.

Trong khi đó, loại ý kiến thứ ba đề nghị nghiên cứu phương án lược bỏ quy định giới hạn về tỷ lệ diện tích quảng cáo trên báo, tạp chí truyền thống và để cho cơ quan báo chí tự quyết định diện tích quảng cáo theo nhu cầu của bạn đọc và sự điều tiết của thị trường.

"Ủy ban Văn hóa - Giáo dục tán thành với quan điểm tăng diện tích quảng cáo trên ấn phẩm báo, tạp chí để giúp cơ quan báo chí tăng nguồn thu, thực hiện tốt hơn cơ chế tự chủ tài chính. Tuy nhiên, để bảo vệ quyền lợi của độc giả, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu điều chỉnh theo hướng quy định cụ thể về tỷ lệ diện tích, vị trí quảng cáo đối với từng loại hình ấn phẩm báo, tạp chí khác nhau", ông Nguyễn Đắc Vinh nêu.

Tăng thời lượng quảng cáo kênh truyền hình trả tiền

Về thời lượng quảng cáo trên kênh truyền hình trả tiền, theo ông Vinh, có hai loại ý kiến. Trong đó, loại ý kiến thứ nhất đề nghị đánh giá tác động chính sách làm rõ căn cứ để tăng tính thuyết phục cho việc sửa đổi tăng diện tích quảng cáo trên kênh truyền hình trả tiền từ 5% lên 10%.

Loại ý kiến thứ hai đề nghị giữ nguyên quy định hiện hành đối với thời lượng quảng cáo trên kênh truyền hình trả tiền là 5% vì thực tế người xem đã phải trả phí cho việc xem truyền hình trả tiền.

Theo ông Vinh, đa số thành viên Ủy ban VHGD thống nhất với ý kiến thứ nhất.

Về quảng cáo trên phim truyện, ủy ban cơ bản tán thành với quan điểm sửa đổi, bổ sung theo hướng tăng thời lượng quảng cáo. Tuy nhiên, đề nghị tiếp tục rà soát, đảm bảo số lần ngắt quảng cáo trong chương trình phim truyện hợp lý để bảo vệ quyền lợi của khán giả.

Đối với quy định về quảng cáo trên mạng, Ủy ban VHGD tán thành với việc bổ sung quy định cụ thể về quảng cáo trên mạng. Đồng thời, đề nghị làm rõ việc bổ sung quy định quảng cáo trên mạng cần đối chiếu, rà soát với các luật chuyên ngành, bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.

Cơ quan thẩm tra thống nhất với việc sửa đổi thời gian chờ tắt hoặc mở quảng cáo trên mạng để phù hợp với thực tiễn cũng như xu hướng phát triển của quảng cáo trên thế giới.

Tuy nhiên, việc điều chỉnh gấp 4 lần, từ 1,5 giây lên 6 giây cần được đánh giá tác động, lý giải kỹ lưỡng để đảm bảo khách quan, thuyết phục hơn.

Đồng thời, dự thảo luật chưa quy định đối với quảng cáo có chứa đường link dẫn đến trang thông tin cá nhân, đến những ứng dụng trên thiết bị di động, thiết bị điện tử khác. Do đó, cơ quan thẩm tra đề nghị nghiên cứu có quy định phù hợp.

PV (lược ghi)