Mập mờ trong lựa chọn nhà thầu

Thanh tra TP.HCM vừa chỉ ra những thiếu sót trong quá trình xây dựng Học viện Cán bộ TP.HCM.

Cụ thể, theo kết luận Thanh tra của TP.HCM, tổ chuyên gia đấu thầu không đáp ứng điều kiện (không có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu) theo quy định tại khoản 3, Điều 116 Nghị định 63/2014/NĐ-CP ngày 26.6.2014. Trách nhiệm thuộc về Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Nam Long, Tổ chuyên gia đấu thầu trực tiếp tư vấn đấu thầu đối với gói thầu.

Mô hình Học viện Cán bộ TP.HCM.

Chưa hết, việc phát hành hồ sơ mời thầu tại dự án này không đúng theo quy định tại Thông tư số 03/2015/TT-BKHĐT ngày 6.5.2015 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư quy định chi tiết lập hồ sơ mời thầu xây lắp (quy định phải có ít nhất 2 phương án). Trách nhiệm thuộc về Công ty TNHH Tư vấn đầu tư xây dựng Nam Long, Công ty CP Tư vấn thiết kế Công nghiệp và dân dụng, Giám đốc, Phó giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM được phân công phụ trách tại thời điểm xảy ra vụ việc.

Đánh giá về năng lực tài chính và kinh nghiệm nhà thầu, kết luận Thanh tra TP cho biết, thành viên Liên danh Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu nhưng vẫn được xét đạt về hồ sơ kỹ thuật.

Về chủng loại vật tư dự thầu của Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh, kết luận thanh tra khẳng định việc đánh giá hồ sơ dự thầu không căn cứ vào tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu và các yêu cầu khác trong hồ sơ mời thầu.

 Kết luận thanh tra và kiến nghị xử lý của Thanh tra thành phố.

Theo kết luận thanh tra TP, tư vấn đấu thầu cố ý báo cáo sai, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu, là vi phạm điểm b, khoản 4, Điều 89 luật Đấu thầu.

Kết luận thanh tra TP cũng khẳng định, về phía tư vấn quản lý dự án, trong quá trình lựa chọn nhà thầu đã phát hiện ra những thiếu sót nêu trên của nhà thầu, bằng nhiều văn bản đã khẳng định và giữ nguyên quan điểm cho rằng Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh không đạt theo yêu cầu của hồ sơ mời thầu.

Nhưng sau đó, tư vấn quản lý dự án lại có văn bản thay đổi quan điểm một cách bất thường. Cụ thể: đồng ý với Tư vấn đấu thầu và đồng ý phê duyệt danh sách xếp hạng nhà thầu (Liên danh Công ty CP Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh xếp hạng 1).

"Tư vấn quản lý dự án thể hiện hành vi bất nhất và bất thường trong việc báo cáo thẩm định kết quả xếp hạng nhà thầu và trình chủ đầu tư phê duyệt kết quả xếp hạng nhà thầu, có dấu hiệu thông đồng với tư vấn đấu thầu.

Chính đơn vị đã phát hiện ra sai sót của nhà thầu nhưng vẫn cố ý làm trái quy định pháp luật về bảo đảm công bằng, minh bạch trong hoạt động đấu thầu. Về sai phạm này, theo kết luận thanh tra, cần được điều tra làm rõ và xử lý theo quy định của pháp luật", kết luận thanh tra chỉ rõ.

Làm rõ "dấu hiệu thông đồng"

Từ nội dung của kết luận thanh tra, Chủ tịch Nguyễn Thành Phong đề nghị Ủy ban Kiểm tra Thành ủy kiểm tra, làm rõ việc Đảng ủy Học viện Cán bộ biểu quyết thống nhất chủ trương chọn nhà thầu Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh tại cuộc họp ngày 7-3-2018, không đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đảng và quy định của Luật Đấu thầu. Báo cáo kết quả cho Thường trực Thành ủy (đồng thời thông báo cho Ban Cán sự đảng UBND TP).

Ông Phong yêu cầu giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM kiểm tra, làm rõ việc đơn vị Tư vấn quản lý dự án (Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng) và Tư vấn đấu thầu (Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long) có dấu hiệu “thông đồng” trong việc báo cáo lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của Hồ sơ mời thầu đề xuất chủ đầu tư phê duyệt xếp hạng nhà thầu; vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu.

Kiến nghị hủy bỏ kết quả đấu thầu tại Học viện Cán bộ TP.HCM và xử lý các cá nhân vi phạm quy định pháp luật

Đồng thời, phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân theo phân cấp quản lý cán bộ về khuyết điểm, vi phạm: Phê duyệt hồ sơ mời thầu chưa đầy đủ; tham gia vào hoạt động đấu thầu nhưng không đáp ứng điều kiện.

Ngoài ra, giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM cần khẩn trương thực hiện: Hủy quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá”; chỉnh sửa yêu cầu về hợp đồng tương tự trong hồ sơ mời thầu, khối lượng dự toán thiếu, tổ chức đấu thầu lại gói thầu: “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá” theo quy định.

Từ kết quả thanh tra và kết luận thanh tra nêu trên, Chánh Thanh tra TP.HCM kiến nghị Chủ tịch UBND TP đề nghị Ủy ban Kiểm tra Thành ủy kiểm tra, làm rõ việc Đảng ủy Học viện Cán bộ biểu quyết thống nhất chủ trương chọn nhà thầu Liên danh Công ty Cổ phần Xây dựng số 5 - Công ty TNHH MTV Xây dựng Bình Minh tại cuộc họp ngày 7-3-2018, không đúng chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đảng và quy định của Luật Đấu thầu. Báo cáo kết quả cho Thường trực Thành ủy (đồng thời thông báo cho Ban Cán sự đảng UBND TP).

Chánh thanh tra TP kiến nghị Chủ tịch UBND TP yêu cầu Giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM kiểm tra, làm rõ việc đơn vị Tư vấn quản lý dự án (Công ty Cổ phần Tư vấn Thiết kế Công nghiệp và Dân dụng) và Tư vấn đấu thầu (Công ty TNHH Tư vấn Đầu tư Xây dựng Nam Long) có dấu hiệu “thông đồng” trong việc báo cáo lựa chọn nhà thầu không đáp ứng yêu cầu của hồ sơ mời thầu đề xuất chủ đầu tư phê duyệt xếp hạng nhà thầu; vi phạm quy định của pháp luật về đấu thầu. Đồng thời, phối hợp với Sở Nội vụ, Ủy ban Kiểm tra Thành ủy tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân theo phân cấp quản lý cán bộ về khuyết điểm, vi phạm.

Ngoài ra, Giám đốc Học viện Cán bộ TP.HCM phải hủy quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu gói thầu “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá”; chỉnh sửa yêu cầu về hợp đồng tương tự trong hồ sơ mời thầu, khối lượng dự toán thiếu, tổ chức đấu thầu lại gói thầu: “Xây lắp, cung cấp và lắp đặt thiết bị ký túc xá” theo quy định.

Hải Đăng