Nhiều sai phạm trong quản lý, sử dụng đất đai

Ngày 28/4/2017, UBND TP. Thanh Hoá đã ban hành Kết luận số 1435/KL-UBND về việc thanh tra việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn xã Hoằng Long (TP. Thanh Hoá), giai đoạn 2010 - 2016.

Kết luận đã chỉ ra 12 tồn tại, hạn chế, khuyết điểm mà UBND xã Hoằng Long mắc phải trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai. Cụ thể như sau:

1. UBND xã Hoằng Long không có phương án sử dụng đất công ích theo quy định; diện tích đất công ích nhỏ lẻ, nằm rải rác, xen kẹp trong khu dân cư. Đối với diện tích đất chưa sử dụng, khu vực bãi bồi ven sông: UBND xã Hoằng Long cho các hộ có đất ở liền kề nhận thầu với đơn giá 540 đồng/m2 để trồng cây hằng năm, hiệu quả thấp.

2. Để hộ bà Nguyễn Thị Vinh cho 2 hộ là hộ ông Đỗ Đôn Từ và hộ ông Lê Đình Trung thuê lại quyền sử dụng đất để xây dựng, kinh doanh nhà nghỉ trái quy định; xây dựng các công trình không đúng mặt bằng quy hoạch và giấy phép xây dựng được cấp có thẩm quyền cho phép; sử dụng đất sai mục đích nhưng UBND xã Hoằng Long chậm kiểm tra, xử lý, dẫn đến khó khăn cho việc giải quyết sau này.

3. Để hộ ông Nguyễn Xuân Thắng xây dựng các công trình không đúng vị trí, kích thước với mặt bằng quy hoạch số 72/MBQH-UBND ngày 10/4/2007 do UBND huyện Hoằng Hoá phê duyệt; năm 2016, cải tạo, sửa chữa và xây dựng 21 phòng trọ trên diện tích 400m2 đất thuê sản xuất kinh doanh, UBND xã không kiểm tra, xử lý kịp thời theo quy định.

4. Hợp đồng thuê đất công ích giữa UBND xã với ông Lê Đức Thịnh, diện tích 9.600m2 đã hết hạn từ 27/2/2016, UBND Hoằng Long xã chưa làm thủ tục thanh lý hợp đồng, đấu thầu lại, gây lãng phí đất và giảm thu ngân sách xã.

5. Hộ bà Hoàng Thị Thoa, được UBND huyện Hoằng Hoá giao đất từ năm 2011 để xây dựng nhà nghỉ nhưng đến nay chưa tiến hành đầu tư xây dựng, gây lãng phí quỹ đất.

6. Năm 2012, để hộ ông Lê Xuân Tứ, được UBND huyện Hoằng Hoá cho thuê đất làm kinh tế trang trại, nhưng tự ý chuyển mục đích sử dụng đất từ sản xuất trang trại sang xây dựng, kinh doanh nhà nghỉ “Hoa Ngọc Lan” và cải tạo chuồng trại chăn nuôi thành phòng trọ cho thuê trái quy định. UBND xã Hoằng Long thu 500.000 đồng/năm tiền sử dụng đất phi nông nghiệp đối với hộ ông Tứ là sai quy định.

7. Từ năm 2010 đến nay để 04 hộ tự ý chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang đất ở trái phép nhưng không xử lý, gồm các hộ: Lê Hồng Ba, Lê Hồng Chiến, Lê Hồng Minh, Võ Viết Vi.

8. Để 34 hộ xây dựng tường rào, công trình tạm trên mặt mương và hành lang mương, trên tổng chiều dài mương là 1,1km, chiều rộng từ 02m đến 03m, trong đó có 4 hộ xây dựng công trình tạm trên mặt mương theo phương án ban hành kèm theo Quyết định số 221/QĐ-UBND, ngày 10/6/2011 của UBND xã về việc ban hành quy định quản lý , sử dụng mương tiêu sau làng, cho phép các hộ xây dựng, kè hai bên bờ mương và lắp tấm bê tông trên mặt mương là trái quy định của pháp luật, việc xây dựng của các hộ gây khó khăn, ảnh hưởng đến việc quản lý, nạo vét kênh mương và sử dụng đất sau này.

9. Việc cấp Giấy CNQSD đất đạt tỷ lệ 78,85%, còn hồ sơ tồn đọng nhưng UBND xã chưa tích cực tìm biện pháp giải quyết cho nhân dân để ổn định cuộc sống.

 Kết luận số 1435/KL-UBND của UBND TP. Thanh Hoá 

10. Việc cấp đổi, cấp lại Giấy CNQSD đất nông nghiệp cho các hộ chậm triển khai, việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp căn cứ vào bản đồ chỉnh lý năm 2001 và sổ địa chính chỉnh lý là chưa đầy đủ.

11. Không thực hiện lưu trữ hồ sơ, cập nhật thông tin thu hồi đất thực hiện các dự án trên địa bàn đầy đủ để theo dõi, quản lý và phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra.

12. Việc cập nhật những biến động về đất đai trước năm 2012 chưa đầy đủ, kịp thời, dẫn đến chậm phát hiện, xử lý các trường hợp sử dụng đất tăng so với quyết định giao đất, nhưng UBND xã xử lý không kịp thời.

Hàng loạt cán bộ xã bị kiểm điểm trách nhiệm

Kết luận thanh tra cũng chỉ rõ, những nguyên nhân dẫn đến sai phạm trên là do: “nhận thức và cập nhật về công tác quản lý đất đai, quản lý xây dựng của UBND, người đứng đầu UBND xã thời kỳ 2010 – 2016 còn hạn chế; trong quá trình thực hiện còn thiếu trách nhiệm, buông lỏng quản lý; trách nhiệm thuộc về Chủ tịch UBND xã và Công chức địa chính thời kỳ 2010 – 2016 trong việc quản lý, sử dụng  đất còn nhiều tồn tại, hạn chế, sai quy định của pháp luật”.

Do đó, để xảy ra các sai phạm trên trách nhiệm chính thuộc về Chủ tịch UBND xã Hoằng Long thời kỳ 2010 – 2016.

Đối với các cá nhân có liên quan trong thời kỳ 2010 – 2015:

Kiểm điểm trách nhiệm cá nhân đối với ông Lê Kim Cường, Bí thư Đảng uỷ xã Hoằng Anh, nguyên Chủ tịch UBND xã Hoằng Long, thời kỳ từ tháng 5/2004 đến tháng 6/2016 do buông lỏng quản lý, vi phạm các quy định của pháp luật về quản lý đất đai, để một số đơn vị, các nhân được giao đất, thuê đất sử dụng đất sai mục đích, không đúng hồ sơ sử dụng đất, xây dựng công trình trái phép, sai mặt bằng quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

Kiểm điểm trách nhiệm cá nhân ông Lê Kim Ngọc, Phó chủ tịch UBND xã, thời kỳ 2009 đến tháng 5/2015, do buông lỏng quản lý, để một số đơn vị, cá nhân được giao đất, thuê đất sử dụng sai mục đích, xây dựng sai phép, sai mặt bằng quy hoạch được phê duyệt.

Kiểm điểm trách nhiệm cá nhân đối với ông Lê Ngọc Hiền, công chức địa chính phường Hàm Rồng, nguyên công chức địa chính xã Hoằng Long từ năm 1996 đến tháng 10/2014, thiếu tinh thần, trách nhiệm; buông lỏng quản lý; trình độ năng lực chuyên môn hạn chế; chậm kiểm tra, phát hiện, báo cáo lãnh đạo xã Hoằng Long xử lý kịp thời các trường hợp sử dụng đất sai mục đích, xây dựng trái phép, sai mặt bằng quy hoạch được phê duyệt; không bàn giao đầy đủ hồ sơ tài liệu quản lý, sử dụng đất của tổ chức, cá nhân thê đất trên địa bàn xã khi chuyển công tác, dẫn đến thiếu hồ sơ phục vụ công tác thanh tra, kiểm tra về quản lý, sử dụng đất.

Đối với các cá nhân có liên quan thời kỳ từ năm 2015 – 2016:

Kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với ông Lê Khắc Viễn, Chủ tịch UBND xã Hoằng Quang, nguyên Chủ tịch UBND xã Hoằng Long, thời kỳ từ tháng 6/2015 đến tháng 12/2016, để một số đơn vị, cá nhân được giao đất, thuê đất tiếp tục sử dụng sai mục đích, xây dựng sai phép, sai mặt bằng quy hoạch được phê duyệt.

Kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với ông Lương Bá Nam, công chức địa chính xã Hoằng Long từ tháng 11/2014 đến nay, chưa tham mưu xử lý dứt điểm các trường hợp đã xây dựng nhà ở trên đất nông nghiệp và sử dụng đất thuê sản xuất kinh doanh không đúng hồ sơ ban đầu.

Việc buông lỏng quản lý của các cán bộ xã Hoằng Long giai đoạn 2010 - 2016, khiến nhiều công trình xây dựng trái phép mọc lên

Ngoài ra, kết luận còn đề cập đến việc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm cá nhân có liên quan của Đội Kiểm tra quy tắc đô thị thành phố trong kiểm tra, phát hiện và đề xuất xử lý sai phạm trong việc để hộ ông Nguyễn Xuân Thắng cải tạo, xây dựng phòng trọ trên đất thuê năm 2016 và một số hộ gia đình xây dựng nhà ở trái phép trên đất nông nghiệp.

Theo đó,  Phòng Nội vụ TP. Thanh Hóa có trách nhiệm đôn đốc, hướng dẫn tập thể, cá nhân tổ chức kiểm điểm và đề xuất hình thức kỷ luật theo quy định của pháp luật về các nội dung sai phạm; Phòng Thanh tra có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc thực hiện sau thanh tra, tổng hợp báo cáo Chủ tịch UBND TP. Thanh Hoá trước ngày 30/6/2017.

Nguyễn Thuấn